福彩中心原副主申博任冯立志获刑17年

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冯立志的妻子见到贺文送的金条后,说她“都吓坏了”。

而贺文直言,很多事情冯立志不同意,他办不了。冯也多次表达过眼红他挣钱。

△图据网络

“落马”后,冯立志对着镜头忏悔:没有把组织赋予的权力用在彩票事业的发展上,而是当成了自己谋取私利的工具……

备受关注的彩票系统腐败案件有新进展。红星新闻记者近日独家获悉,中国福利彩票发行管理中心原副主任冯立志已获刑十七年。据法院认定,冯立志收受贿赂共计585万余元;滥用职权造成应上缴财政的1.6亿余元彩票业务费流失,致使国家利益遭受重大损失。

随着案件进入审判流程,福彩贪腐“黑幕”的细节得以证实。名义上国有控股的中彩在线公司,实际被其总经理贺文以60%股份实现个人掌控。

中彩在线公司的营收是来自“中福在线”即开型彩票销售资金总额的5%。2009年《彩票管理条例》出台后,该5%比例的彩票销售资金应上交财政专户,实行收支两条线管理。

可实际上,冯立志及其上司、中福彩中心主任鲍学全并没有积极推动此事,冯立志还促成中彩在线公司违规分红。在“效劳”的同时,冯向贺文开口“借钱”,“笑纳”了贺送的金条。

冯立志的辩护律师告诉红星新闻记者,宣判后,冯并未上诉。“目前身体状况不太好,是肺癌晚期。”

“知天命之年”的任命

58岁的冯立志,出生在黑龙江省呼兰县。公开简历显示,他是1976年9月参加工作的。

2006年9月,冯立志成为中国福利彩票发行管理中心(以下简称中福彩中心)主任助理兼市场二部主任。两年后,他升任中福彩中心副主任。

2010年3月,冯立志受中福彩中心委派,兼任北京中彩在线科技有限责任公司(以下简称中彩在线公司)董事长。彼时,冯正巧“五十知天命”,遗憾的是,该任命却成其日后贪腐的起点。

据悉,中彩在线公司成立于2002年,是经国家民政部批准、隶属于中国福利彩票发行管理中心、从事视频彩票系统研发和相关技术服务的国有高新技术企业,注册资本1亿元。

营收方面,主要源自“中福在线”即开型彩票销售资金。2005年财政部发布的《中福在线即开型彩票资金管理暂行规定》中明确规定,“中福在线”即开型彩票销售资金的分配比例为:

65%作为返奖奖金、20%作为公益金、15%作为发行费。

其中,发行费的分配比例为:8%作为地市级福彩中心发行维护费用、1%作为省级福彩中心发行管理费用、6%作为中福彩中心发行管理费用。而6%中的绝大部分即5%,是给中彩在线公司提取的发行费,也是中彩在线公司的主要收入来源。

案发前,冯立志已转任中国儿童福利和收养中心副主任。2018年11月,他被解聘该职务。

个人“曲线”掌控国企

中彩在线公司的股东包括:中福彩中心、北京银都新天地科技有限公司(简称银都科技公司)和北京华运中兴数码科技有限公司(简称华运公司)三家公司,其中中福彩中心占股40%,银都科技公司占股33%,华运公司占股27%。

不过,《经济参考报》此前报道,中彩在线公司总经理贺文通过控制的银都科技公司和华运公司,使得中彩在线名义上为国有控股,实际已被贺文个人“曲线”掌控。

红星新闻记者获知,在冯立志案中,一位中福彩中心主任C某证实,贺文实际持有中彩在线公司60%的股份。

贺文回忆,中彩在线公司提取的发行费,是根据三方股东签订协议确定的。公司在中国农业银行总行设立了一个归集户,由中彩在线公司代管,主要就是存储省级福彩中心上缴的销售额6%的发行费,以及未兑现的奖金等。

中彩在线公司每月提取发行费前,要将销售额的数据上报给中福彩中心,经中福彩中心审核同意后,才可以从归集户中将总占比5%的发行费划走,另外的1%划给中福彩中心。

2010年的一天,冯立志在办公室对贺文说,中彩在线公司5%的提取比例太高,引起了社会关注,鲍学全让冯、贺二人讨论一个降点方案。然而,冯立志却暗示贺文拖时间,跟中福彩中心市场四部主任慢慢谈,同时让贺文把反对降点的理由准备好。

彩票管理法规被“有意”忽略

国务院出台的《彩票管理条例》于2009年7月1日开始施行,其规定:彩票发行机构、彩票销售机构的业务费施行收支两条线管理。

2012年3月1日起施行的《彩票管理条例实施细则》进一步规定:福利彩票发行机构,负责组织管理全国福利彩票的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁。

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